Изменения в определении понятия «сбор отходов»

Федеральный закон от 31.12.2017 № 503 изменил определение понятия «сбор отходов».
Теперь приём отходов только в целях их дальнейшего транспортирования не является сбором отходов и соответственно не лицензируется.
Росприроднадзор заявил о необходимости переоформления лицензий на деятельность по сбору и транспортированию отходов, оформленных до 01.01.2018.

Как известно, деятельность по сбору отходов I–IV классов опасности является одним из лицензируемых видов обращения с отходами. Долгое время для отдельных категорий хозяйствующих субъектов данное обстоятельство составляло серьёзную проблему на практике. Так, в некоторых субъектах Российской Федерации территориальные органы Росприроднадзора настаивали на признании приёма отходов арендодателем от арендаторов (для передачи на транспортирование, размещение, обезвреживание, утилизацию или обработку) деятельностью по сбору отходов.

Следствием такого подхода автоматически стало требование о необходимости оформления арендодателем лицензии на деятельность в области обращения с отходами I–IV классов опасности. Другое побочное проявление лицензирования сбора отходов I–IV классов опасности – необходимость получения лицами, осуществляющими транспортирование отходов, лицензии не только на транспортирование, но и на сбор отходов I–IV классов опасности. В данном случае проблема состояла в том, что часто транспортировщики: 1) для цели транспортирования отходов использовали специализированный транспорт; 2) не располагали какими-либо специальными объектами для сбора отходов. В связи с этим в лицензиях на сбор и транспортирование отходов I–IV классов опасности нередко в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности
указывался или адрес стоянки транспортных средств во внеэксплуатационный период, или адрес юридического лица. Разумеется, ни по одному
из этих адресов деятельность по сбору отходов лицензиатом фактически не осуществлялась. Некоторое время хозяйствующие субъекты и правоприменительные органы пытались адаптироваться к предлагаемым условиям, понимая, что сложившаяся ситуация требует
законодательных изменений.

Самый лучший вариант, как казалось многим, – исключение сбора отходов из перечня лицензируемых видов деятельности. Однако законодатель пошёл по иному пути, оставив лицензируемые виды деятельности в области обращения с отходами в прежнем виде. Напомним, что с 31.12.2017 изменилось определение понятия «сбор отходов». Это обстоятельство напрямую повлияло на ситуацию с лицензированием одноименного вида деятельности в области обращения с отходами.

Источник: В.А. Алымова
ООО «Центр правовой экологии»